國際線上報道：有歐盟憲法條約簡化版之稱的《裏斯本條約》12月1日正式生效。中國相關專家認為，《裏斯本條約》的生效標誌著歐盟政治一體化進程邁出了重要一步，將增強歐盟在國際事務中的影響力，但歐盟真正實現一體化仍是一個長期的過程。
歐盟1日晚在葡萄牙首都裏斯本舉行盛大儀式，慶祝《裏斯本條約》生效的歷史性一刻。《裏斯本條約》是歐盟成員國領導人2007年在葡萄牙首都裏斯本簽署的，旨在為歐盟一體化提供法律基礎。它是在《歐盟憲法條約》2005年遭到法國和荷蘭否決的情況下，歐盟各成員國為繼續推動一體化進程，而推出的一個簡化版的所謂“歐盟憲法”。根據該條約，歐盟的決策方式和機構設置將進行大刀闊斧的革新，以便更順利地推動歐洲一體化進程。中國國際問題研究所的歐洲問題專家李維維指出，《裏斯本條約》生效後，將給歐盟的決策機制帶來以下三個方面的變化：“它是簡化了的歐盟憲法條約，主要核心內容是擴大了雙重多數表決制的這麼一個表決方式，不是說所有問題都用一票表決制，它在有些領域搞了雙重多數表決制，就是只要有多數國家同意了，有一定程度的國家同意了，有一些領域就能夠通過決議，就能夠行動。這樣就在27個國家裏增加了歐盟的行動效率。它在機構設置上，新設了歐盟理事會主席，還設了一個所謂的外長，即協調對外政策的最高代表，這兩個職務也使得歐盟今後的決策更加有效率。另外它還有一個核心內容，就是增加了議會的作用。”
中國國際問題研究所的扈大威則認為，《裏斯本條約》的生效，是歐盟政治一體化進程邁出的重大一步，將對歐盟對外能力的提升有重大意義：“歐盟現在是一個有27個成員、5億人口的很大的一體化機構，但是它的治理結構改革一直是滯後的，它的對外代表機制非常複雜，決策效率低下，防礙歐盟作為一個一體化的力量，在國際上發揮作用。這個改革最終的成功，應該說是近10年來歐盟政治一體化的一個很大的成就，可以說為歐盟進一步在國際事務中發揮重要影響，奠定了一個基礎，特別是在對歐盟的對外能力提升的方面，是有很重要意義的。”
不過，扈大威還認為，《裏斯本條約》生效後，歐盟能否真正形成統一的聲音，還要繼續觀察，而且歐盟要實現政治一體化，也需要經歷一個漫長的過程：“因為歐盟有27國，本國都有本國的外交政策，外交和安全事務還是在主權國家範圍之內，在這個領域的合作都是政府間合作，所以在這個意義上來講，歐盟內部隨著它逐漸擴大，它的利益越來越多元化，都有自己的關切，都有自己的外交政策重點和不同的方向，這些不同的方向怎樣把它統一起來成為歐盟統一的共同的政策，這個我覺得就不單是決策機制改革的問題了。”
值得關注的是， 歐盟領導人近日多次表示，願以《裏斯本條約》生效為契機，更有力地推進歐中關係發展。有中國專家認為，隨著《裏斯本條約》的生效，歐盟與中國的關係將得到加強，因為以後遇到問題，中國無需再和27個國家一一談判解決，這將有助於中歐雙方在許多全球性的重要問題上展開討論。不過，中歐關係的根本推動力還在於雙方要加強戰略互信。中國國際問題研究所歐盟研究中心主任邢驊說：“過去中國有的時候也為歐盟缺乏一個非常有權威性的代表人物，在和歐盟處理事務當中也會產生一些困難。所以我覺得《裏斯本條約》實施後，它們對外將有一個面孔，一個聲音，在這個意義上來講，可能使中國處理和歐盟的關係更方便一些。但是從根本上來說，歐盟的重大決定還是由各個成員國來共同商議，最後民主產生的，中歐關係的進一步發展，根本性的推動力量還在於中歐之間要加強戰略上的互信，加強雙方之間在多方面、多領域的合作。”
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